2017年,江西省深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》要求,大力推进“五公开”,强化政策解读,快速回应关切,加强制度建设,在助力稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险方面取得了新成效。

  一、2017年政府信息公开情况

  (一)信息公开成为常态

  持续深化重点领域信息公开。年初印发《全省2017年政务公开工作安排》,细化分解年度信息公开重点任务,明确牵头责任单位和工作节点,拓展信息公开重点领域,建立健全信息日常保障机制。各地各部门全年共发布重点领域信息1270539条,比去年增加214603条。梳理和公布省级行政许可事项328项、除许可外其他权力事项2783项、公共服务事项159项,发布解读173项省本级第一批“一次不跑”政务服务事项。减税降费、脱贫攻坚、重大项目建设、社会保险、环境保护以及食品药品、安全生产、产品质量、旅游市场、知识产权等监管结果的信息公开已经基本实现了全覆盖。

  强化政策解读及时回应关切。今年以来,省政府门户网站发布各类政策解读52件,比去年增加60%,举行新闻发布会121场。全省政府网站回复网民意见3798件,其中答复网民纠错637条。针对涉赣政务舆情,强化政府办公厅(室)与涉事地方或部门以及有关主管部门的协同联动,做好相关媒体的沟通协调,做到快速反应,提升回应实效。1113日,景德镇市、宜春市有关政府网站被媒体报道发布内容中包含完整身份证号等个人信息后,省政府办公厅督促指导两市及时进行整改,并先后印发两个通知文件,部署开展全省政府网站公民信息安全专项排查,排查出问题1775个,全部得到整改。125日,《人民日报》刊登《政务公开,先给个人信息加把锁》,介绍了我省快速妥善处理公民信息泄露事件的做法。

  建议提案办理结果及时公布。全年共办理全国人大建议和全国政协提案8件;省人大建议和省政协提案876件,其中,省人大建议659件,省政协提案217件。人大建议和政协提案都在规定时间顺利办结,相关结果及时复文并公开,取得了办结率、代表委员满意率双100%。适当公开省人大代表建议和省政协提案办理工作总体情况。代表、委员们的许多真知灼见融入到我省有关政策和措施中,发挥了积极作用。

  依申请公开有序规范高效。全年共收到政府信息公开申请2681件,同比上升15.8%。从申请渠道看,网络、信函、当面是主要申请形式,申请量分别为1838件、759件、84件,网络申请占比为68.6%,互联网渠道作用日益凸显。从办理情况看,属于主动公开范围207件,同意公开1918件,部分公开60件,不予公开294件。2017年,全省各级行政机关未收取与政府信息公开相关的费用。全年共受理有关政府信息公开的行政复议251件、行政诉讼224件,行政复议中维持具体行政行为189件,被依法纠错29件;行政诉讼中维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求99件,被依法纠错38件,因依申请公开导致的复议、诉讼案件数量小幅上升。

  开展基层政务公开工作试点。今年,江西虽然没有列入国家试点,但我省自我加压、主动作为,选择南昌县等6个县(市)承担试点工作。6个试点县(市)按照要求制定实施方案,围绕25个试点领域,依据权责清单和公共服务事项,梳理汇总形成政务公开事项清单;按照县、乡两个层级,根据政务公开事项清单,科学编制政务公开事项标准目录,并建立动态调整机制;统筹建好用好政府网站、政府公报、服务大厅和政务微博微信等各类公开平台。目前,试点工作进展顺利。

  (二)平台建设稳步推进

  大力推进政府网站集约整合。根据国务院办公厅《政府网站发展指引》(国办发[2017]47号)要求,从20178月下旬开始,我省利用3个月左右时间,在全省开展了一次政府网站整合专项行动,将685个县级政府部门和乡镇(街道)的网站全部关停迁移到县级政府门户网站,全省政府网站精简至656个。饱受社会诟病的“僵尸”网站、“睡眠”栏目和内容更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务信息不实用等问题得到有效解决。

  全面落实政府网站管理责任20177月,省政府办公厅印发了《关于进一步加强政府网站管理工作的实施意见》(赣府厅发[2017]43号),科学定位政府网站功能,明确政府网站建设模式、发展方向和具体要求。同时,切实加大政府网站监测抽查力度,实行“一月一监测一抄告、一季一抽查一通报”,全年共下发整改抄告单12期、全省通报4期。严肃约谈问责,先后就政府网站工作对4个设区市政府办公厅(室)负责同志以及1个省直部门办公室负责人进行了约谈,极大地推动了全省政府网站各项管理措施的落实。省政府门户网站在“2017年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估”中名列全国第四。

  江西政务服务网优化升级。建设完善全省统一实名身份认证系统、在线支付平台、电子证照系统、视频通话系统以及政务服务管理平台等载体,提升江西政务服务网在线办事功能,打造江西政务服务网升级版。推进省直各部门自有业务办理系统与江西政务服务网的有效对接,整合共享全省政务信息系统。加快实现江西政务服务网办事指南覆盖范围,确保企业和群众通过江西政务服务网能充分了解全省各地各部门全部行政权力和公共服务事项的办理流程、办理材料、办事指南等信息。进一步扩大江西政务服务网可办理的事项范围,推动除行政许可之外的更多行政权力和公共服务事项实现网上办理。

  政务新媒体得到广泛运用。“江西发布”网络平台实现11个设区市、100多个省直单位和20多家新闻媒体微博集群全覆盖,实现信息发布联动,有效发挥集群效应。“江西发布”开展的相关活动,引起人民日报、中央电视台等媒体及广大网民关注。“截至目前,全省已有1300多个政务微信公众号,提供周到实用的政务资讯服务。开通《江西手机报》移动客户端,各市、县(区)全部开通地方版。

  (三)组织保障坚强有力

  强化组织领导。省长刘奇年内专门听取政务公开工作情况汇报,研究部署全面深化政务公开工作。省政府今年将政务公开作为单独一项工作列入省委常委、常务副省长毛伟明同志的工作分工,并向社会公布。各市、县(区)政府主要领导或分管领导普遍通过专题汇报或政府常务会议等方式,研究部署政务公开工作。

  提高考核权重2017年,省政府将政务公开工作在省直机关绩效管理考核中的分值由3分提高至6分,并首次将政务公开纳入市县科学发展综合考核评价体系。政府网站工作情况纳入有关年度考核,分值8分。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用,对工作落实好的单位和个人进行表扬,对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈。

  突出教育培训。将政务公开工作纳入公务员初任培训和军队转业干部培训,实现我省政务公开培训工作新突破。全省地税、气象、工商等部门也将政务公开工作纳入培训内容,为我省政务公开培训工作常态化打下了良好基础。各市、县(区)基本都举办了政务公开、政府信息公开或政府网站等方面业务培训。

  2017年,我省政府信息公开工作虽然取得了一些新进展,但还存在一些困难和问题,主要表现在:一些基层政府领导对信息公开工作还不够重视,公开意识不强,思想观念不能适应新形势下的公开要求;信息公开广度和深度都有待拓展,信息“壁垒”、信息“孤岛”问题比较严重;依申请公开引起的复议诉讼案件数量较多,主要集中在房屋拆迁和土地征收信息公开方面;政务公开工作机制还需进一步完善。

  二、2018年政府信息公开工作重点

  (一)全面落实“五公开”机制。健全完善政府信息公开各项制度,将决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求落实到公文办理、会议举行、行政许可、执法监督和政务服务各个环节。继续深化重点领域信息公开。依法妥善处理政府信息公开申请。

  (二)推进基层政务公开试点。组织实施好基层政务公开标准化规范化试点工作,拟于2018年上半年召开一次基层政务公开标准化规范化试点工作推进会,总结推广试点工作中形成的好经验、好做法。

  (三)开展政务公开工作评估。根据国务院办公厅要求,参照其它省市的做法,委托具备政治素质和能力的第三方机构,对2017年度各设区市政府和省直部门政务公开工作进行评估。

  (四)强化政务公开业务培训。拟于2018年下半年举办全省政务公开与政府网站培训班,对各市县政府和省直部门分管政务公开、政府网站等项工作的领导进行一次专题培训。

  本年度报告由江西省人民政府办公厅编制,报告中所列数据统计期限自2017年11日至20171231日,电子版可在江西省政府网站(http://www.jiangxi.gov.cn)下载。

主办:江西省人民政府办公厅承办:江西省信息中心

ICP备案号:赣ICP备05004294号