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信息分类:本级政府(部门)介绍
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公开方式:主动公开
发布日期:2017-11-06
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
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责任部门:江西省林业厅

江西省林业厅概要介绍

 

一、机构沿革

江西省林业厅前身为19496月省建设厅接管的原省农林处。195031日,省农林处并入省农业厅;919日,省农业厅更名为省农林厅;年底,省农林厅设林政科,管理全省林业行政工作,编制12人。1951223日,成立省农林厅林业局,内设秘书科、计划财务科、造林科、林产科,行政编制56人。1954831日,江西省森林工业局与省农林厅林业局合并,成立省林业厅。195837日,撤销省林业厅,成立省农林垦殖厅。196810月,省农林垦殖厅机关干部大部分下放农村后,厅机关与相关涉林单位合并成立省林业服务站。1969116日,省林业服务站与省农业服务站合并成立省农业局,内设林业组。197138日,成立省林业局。19721028日,省林业局更名为省农林垦殖局。19791229日,省农林垦殖局更名为省农林垦殖厅。198337日,省农林垦殖厅更名为省林业厅。20009月,根据省委、省政府批准的三定方案,省林业厅是主管全省林业工作的省政府组成部门。2009213日,根据《省委、省政府关于印发〈江西省人民政府机构改革实施方案〉的通知》(赣发[20095号),保留江西省林业厅,为省政府组成部门。

省林业厅设党组,厅机关设党委。省林业厅内设14个处室,下属41个单位,其中副厅级单位2个、参照公务员法管理单位13个、全额拨款事业单位24个、自收自支单位2个。

二、主要职能

(一)负责全省林业及其生态建设的监督管理。在全省经济社会发展总体规划的框架内,拟订林业及其生态建设的发展战略、中长期发展规划,起草地方性林业法规、规章,并监督实施;组织拟订相关地方标准和规程并监督执行;组织开展全省森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估;承担全省林业生态文明建设的有关工作。

(二)组织、协调、指导和监督全省造林绿化工作。制定全省造林绿化的指导性计划;指导各类公益林和商品林的培育,指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作;监督管理古树名木保护工作;组织、协调、指导和监督全省荒漠化防治工作;组织、指导、监督管理林木种苗和林业有害生物防治、检疫工作;指导全省基层林业工作机构、林场、森林苗圃、森林公园以及基层林业工作机构的建设及管理。

(三)承担全省森林资源保护发展监督管理的责任。组织编制森林采伐限额,监督管理木竹凭证采伐、运输,负责木竹经营(含加工)许可的审批及监督管理;组织、指导全省林地、林权的管理,组织实施林权登记、发证工作;依法承担全省应由国务院和省政府批准的林地征用、占用的初审工作。

(四)组织、协调、指导和监督全省湿地保护工作。拟订全省湿地保护规划,组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作,监督湿地的合理利用。

(五)组织、指导全省陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。拟订及调整省重点保护的陆生野生动物、植物名录,报省政府批准后发布,依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理全省陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,监督管理野生动植物进出口;承担全省濒危物种进出口和国家保护的野生动物、野生植物及其产品出口的审批报批工作。

(六)负责全省林业系统自然保护区的监督管理。在国家和省自然保护区区划、规划原则的指导下,依法指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理,监督管理全省林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护;按分工负责生物多样性保护的有关工作。

(七)承担推进全省林业改革,维护农民经营林业合法权益的责任。拟订集体林权制度、国有林场等重大林业改革意见并指导监督实施;拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施,指导、监督农村林地承包经营和林地林木流转;依法负责退耕还林工作。

(八)拟订全省林业产业发展规划和产业政策,指导林业产业管理。监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用;制定林业资源优化配置政策,组织指导林产品质量监督;指导山区综合开发;负责全省林区林业专用公路的管理。

(九)组织、指导全省林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施,指导管理全省林业基本建设工作,组织申报重点林业建设项目,监督管理省级国有林业资产,指导全省林业基金的征收和管理。编制全省林业及生态建设年度生产计划。

(十)指导管理全省林业及其生态建设的科技、教育和外事工作,指导全省林业队伍的建设。

(十一)指导、监督全省林业行政执法工作和林业重大违法案件的查处。指导全省森林公安工作,监督管理森林公安队伍。

(十二)承担省绿化委员会、省人民政府森林防火总指挥部、省人民政府调解处理山林权属争议机构的具体工作。指导、协调、督促公民义务植树和部门绿化工作;指导、协调、监督全省森林防火工作;指导、协调全省山林权属争议调解处理工作。

(十三)承办省人民政府交办的其他事项。

三、内设机构:14

(一)办公室。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担宣传、信息、安全、保密、督查、信访、政务公开工作;指导全省林业生态文明和生态文化建设相关工作。

(二)政策法规处。提出全省林业及其生态建设的方针、政策建议;组织起草地方性林业法规、规章;指导、协调全省林业行政执法和执法监督工作;协调督促重大林业行政案件的查处,承担林业行政应诉、行政复议和听证相关工作;管理林业行政许可工作。

(三)造林经营处。指导植树造林、封山育林以及以植树、种草等生物措施防治水土流失的工作;指导各类公益林和商品林的培育和经营;组织指导、监督管理林木种苗生产、流通和林业有害生物防治、检疫和预测预报工作;指导全省林场、森林苗圃、森林公园的建设和管理;组织实施林业应对气候变化的政策、措施。

(四)林政资源保护管理处。组织开展全省森林资源、陆生野生植物资源、湿地的调查、动态监测和评估;组织编制全省森林采伐限额;指导、监督木竹凭证采伐与运输;负责木竹经营(含加工)许可的审批及监督管理;监督管理林地征用、占用和林地开发利用工作,承办全省对依法应由国务院和省政府批准的林地征用、占用的审核、审批;指导、监督管理全省陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用,疫源疫病监测;指导、承担全省森林、陆生野生动物和湿地类型自然保护区建设和管理;监督管理全省陆生野生动植物进出口。

(五)林业改革发展处。承担组织指导全省林业改革和农村林业发展的工作;指导、监督集体林权制度改革方针政策的落实;拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并指导实施;组织实施并监督管理全省林权登记、发证工作,指导农村林地林木承包经营、流转工作;指导全省林业专业合作经济组织建设。

(六)计划财务处。组织、指导全省林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施;编制和组织实施部门预算;承办全省林业基本建设和财政投资项目审查报批工作;指导全省林业基金的征收管理;指导监督各项林业资金的管理;监管省级林业国有资产;指导全省林业会计工作;负责林业统计工作,指导林业利用外资工作。

(七)科学技术与国际合作处。指导林业实用技术的应用和科技成果的推广;组织实施林业科技攻关和成果应用;承担全省林业标准化、林业技术监督、有关植物新品种保护、管理的有关工作;监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全;承办江西省林业国际合作与交流的有关工作,指导全省林业系统的涉外工作。

(八)经济林管理处。指导全省油茶、中药材、香精香料等各类经济林的种植、培育和经营、经济林种苗生产工作,拟定全省经济林建设政策文件、全省经济林中长期发展规划、年度计划,并监督实施。

(九)人事教育处。承担厅机关和直属单位的机构编制、干部人事、劳动工资、安全生产工作;拟订林业人才培训和教育发展规划,指导林业专业队伍建设。

(十)省绿化委员会办公室(省林业厅防沙治沙管理办公室)。承办省绿化委员会的具体工作;指导、协调、督促公民义务植树和部门绿化工作;指导管理荒漠化防治和防沙治沙工程建设;监督管理古树名木保护工作。

(十一)省人民政府森林防火总指挥部办公室。承办省政府森林防火总指挥部的具体工作;指导、监督全省森林防火、灭火工作;承担森林火险预警监测,发布森林火险预报和森林火灾信息;组织、指导、协调武装森林警察部队、航空护林站和专业森林扑火队伍的防扑火工作;协调地方、部门之间有关森林防火的重大问题。

(十二)离退休干部处。负责机关离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。

(十三)直属机关党委。负责厅机关和直属单位的党群工作。

(十四)驻厅纪检组。为省纪委的派驻机构。

省林业厅机关行政编制78名(含纪检编制4名,专项编制1名)。其中,领导职数为厅长1名、副厅长3名、纪检组长1名、总工程师1名;正处级14名,副处级14名。

保留机关后勤服务中心,为省林业厅下属全额拨款正处级事业单位,核定事业编制19名(其中正处级领导职数1名、副处级领导职数1名)。该中心主要承担厅机关后勤服务工作。

四、下属单位:41

(一)副厅级单位:2个。

1、江西省森林公安局。于1981年经省政府同意恢复组建,其前身是省公安厅治安处森林治安科,19871月成立江西省林业公安处,1990年更名为江西省林业公安局,1998年根据《森林法》更名为江西省森林公安局。全省现有森林公安机构406个,其中省局1个、设区市局11个、县(市、区)局90个、基层派出所304个(其中124个兼管所在乡镇社会治安)。2002年机构改革时,省林业厅三定方案规定:省森林公安局为省林业厅负责森林公安工作的下属处级行政机构,实行公务员制度;省公安厅三定方案明确规定:省森林公安局列入省公安厅序列,受主管部门和省公安厅双重领导,省森林公安局为省公安厅负责组织、指导查处森林刑事和治安案件的职能部门,业务工作以省公安厅领导为主。省森林公安局列为省公安厅第21处。200910月,省政府办公厅印发的三定方案规定:江西省森林公安局为省林业厅管理的副厅级行政机构,业务上接受省公安厅领导,挂江西省公安厅森林警察总队的牌子。

2、江西环境工程职业学院。该校是国家教育部备案的公办全日制普通高等学校,是我国唯一以环境工程命名的独立设置的高等学校。学校创办于1953年。1953513日,中南军政委员会高教局、农业局、林业局决定成立赣州林业学校;19574月,江西省人民委员会第30次会议决定,赣州林校搬迁南昌,与南昌林校合并;195869日,中共江西省委、省人民委员会决定创办江西省劳动大学。619日,中共江西省委、省人民委员会决定,将江西省劳动大学更名为江西共产主义劳动大学。81日,江西省共大油山分校在信丰县油山垦殖场创办并开学;1980821日,江西省林垦厅决定,共产主义劳动大学信丰油山分校正式改制,命名为江西省第一林业学校19857—8月,学校搬迁至赣州市湖边办学;1992423日,经江西省人民政府办公厅研究同意,江西第一林业学校改名为江西省赣州林业学校2002411日,江西省人民政府批准在江西赣州林校的基础上设立江西环境工程职业学院,同时撤消江西省赣州林校建制,学院为普通高校,以办职业技术专科(大专层次)为主。20107月,该校入选江西省示范性高职院校立项建设单位;201112月,该校升格为副厅级事业单位。

(二)参照公务员法管理单位:13个。

1、省林业产业发展管理局。其前身为江西省森林工业局,成立于1953年;200311月,经江西省机构编制委员会办公室(简称省编办,下同)批复同意,列为全额拨款事业单位;20079月,经省人事厅批准列入参照《公务员法》管理单位;20121226日,经省编办批复同意,江西省森林工业局更名为江西省林业产业发展管理局。主要负责全省林业产业行业管理和全省林区公路管理工作,承担全省林业系统安全生产和防汛抗旱的指导检查以及省农业产业化经营办公室交办的有关工作。

2、省林木种苗和林场管理局。1988年由原江西省林木种子公司更名为江西省林木种苗站,定为处级事单位;2001年成立江西省林木种苗质量监督检验站与江西省林木种苗站合署办公;200211月,江西省林木种苗站更名为江西省林木种苗和国有林场工作总站2008年,经省人事厅批准列入参照《公务员法》管理单位;20099月更名为江西省林木种苗和林场管理局。主要负责全省林木种苗、国有林场、森林公园建设与管理工作。

3、省林业有害生物防治检疫局。1956723日,成立省森林病虫害防治所;1958年,省森林病虫害防治所与省林业科学研究所合并;19632月,恢复成立省森林病虫害防治站,至文革时期被撤销;198012月,省政府批准恢复省森林病虫害防治站,并成立省森林植物检疫站,两块牌子、一套人马;200787日,经省编办批复同意,江西省森林病虫害防治站”“江西省森林植物检疫站两块牌子合并更名为江西省林业有害生物防治检疫局2008年,经省人事厅批准列入参照《公务员法》管理单位。主要负责全省林业有害生物防治及林业植物检疫工作。

4、省林业生态工程建设管理中心(省林业生态文化建设管理中心)。2003923日,经省编办批复同意,省长江中上游防护林体系建设、省中德造林项目、省油茶低产林改造、省退耕还林工作、省毛竹林建设、省平原绿化等领导小组办公室整合为江西省林业生态工程建设管理中心江西省退耕还林工作领导小组办公室,两个机构合署办公,为省林业厅直属正处级全额拨款事业单位;2007年,省编办批准成立江西省林业生态文化建设管理中心,与省林业生态工程建设管理中心合署办公。2008年,省退耕还林工作领导小组办公室列入参照《公务员法》管理。主要负责全省长江珠江防护林、退耕还林、中德合作造林、平原绿化等工程的组织实施和管理,组织协调全省林业生态文化建设管理和宣传教育工作。

5、省野生动植物保护管理局。19814月,成立江西省自然保护区管理办公室;20005月,经省编办批准,更名为江西省野生动植物保护管理局,为省林业厅所属正处级全额拨款事业单位,编制22人(含江西野生生物宣教中心为正科级,编制8人);2003年,江西野生生物宣教中心更名为江西湿地宣传教育中心成为独立单位后,编制调整为18名。2008年,经省人事厅批准列入参照《公务员法》管理单位。主要负责全省森林植物资源、陆生野生动物资源和林业自然保护区的建设和管理工作。

6、省木材流通监督管理局。1985年设立江西省木材检查站,1986年省编办核定该站编制26名;200212月,省编办同意江西省木材检查站更名为江西省木材检查管理总站200610月,省编办批准同意更名为江西省木材流通监督管理局20079月,列入参照公务员法管理的行政执法类事业单位。主要负责对全省基层木材检查站进行行业监督和指导,对全省木材运输及其执法进行监督和管理,并受省林业厅委托对全省范围内的车站、码头、货场、木材市场的木材进行查验,并对相关违法行为实施行政处罚。

7、省林业工作总站。自1985年《森林法》颁布实施以来,全省各地陆续恢复基层林业工作站建设。1991年省编办正式核定全省基层林业工作站1140个,事业编制5230名,并在省林业厅下设江西省林业工作总站20066月,经省编办批准,江西省林业工作站增挂江西省生态公益林管理办公室牌子;20079月,经省人事厅批准列入参照公务员法管理单位。主要负责全省林业工作站的建设管理、全省生态公益林的建设、全省林地征占用管理,以及森林保险相关工作。

8、厅林业工程稽查办公室。1980年,成立江西省林业会计辅导站;1993年撤消江西省林业会计辅导站,更名为江西省林业厅林业工程稽查办公室,并增挂江西省林业基金管理站牌子,实行两块牌子,一套人马2008年,经省人事厅批准列入参照《公务员法》管理单位。主要负责全省林业重点工程项目资金使用的稽查,负责全省育林基金、森林植被恢复费等林业专项资金征收管理,承办全省林业项目贴息贷款工作,以及承办省林业厅所属单位财务收支审计和领导干部离任经济责任审计等工作。

9、厅利用外资项目办公室。19906月,经省编办批准成立江西省林业厅利用外资项目办公室20036月,省编办批准增挂江西省林业厅招商引资办公室牌子;同年12月,批准增挂江西省速生丰产林基地建设管理中心牌子,实行一套人马三块牌子。主要负责全省林业利用外资工作的组织实施和管理工作,负责全省林业招商引资工作的指导、推介和协调服务,负责全省速生丰产林基地建设的组织实施和管理工作。

10、厅湿地保护管理办公室。2003年,经省编办批准,江西省野生动植物保护管理局所属的江西野生生物宣教中心更名为江西省湿地宣传教育中心;20065月,国家林业局批准该中心作为全国湿地保护宣传教育鄱阳湖培训基地。200610月,经省编办批准成立江西省林业厅湿地保护管理办公室,与省湿地宣传教育中心合署办公。主要承担全省湿地资源保护与管理,并行使相关的行政执法职能。

11、江西鄱阳湖国家级自然保护区管理局。1983年经省政府批准成立江西省鄱阳湖候鸟保护区1988年晋升国家级保护区后更名为江西鄱阳湖国家级自然保护区管理局2011年列入参照《公务员法》管理。主要职能是保护鄱阳湖以白鹤为代表的珍稀候鸟和湿地生态环境,开展与生态保护相关的科学研究。下辖吴城、大湖池、沙湖、大汊湖4个保护管理站,以及进贤、余干、鄱阳、都昌、湖口、九江、万年(待建)7个保护监测站。

12、江西桃红岭梅花鹿国家级自然保护区管理局。19813月,省政府批准成立江西省桃红岭梅花鹿保护区,同年10月正式组建桃红岭梅花鹿保护区管理处,设在彭泽县黄花人民公社。19885月,省编办明确管理处为正处级事业单位。2001年,国务院批复该保护区为国家级自然保护区,保护区管理处更名为江西桃红岭梅花鹿国家级自然保护区管理局。2013917日,省人社厅批准该局列为参照《公务员法》管理单位。

13、省航空护林局。200711月,经省编办批准成立江西省航空护林站,属正处级全额拨款事业单位,核定事业编制25人;20153月省航空护林站经省政府批准列入参照公务员法管理;20159月经省编办同意更名为江西省航空护林局20162月,经省人社厅批准,正式成为参照《公务员法》管理单位。航空护林局位于南昌市昌北国际机场旁,于2009226日奠基,20101229日竣工,占地61亩,包括综合楼、飞行机组宿舍、索(滑)降训练塔等设施。主要负责全省航空护林工作,具体承担林区巡护、火情侦查、机降(索降、滑降、吊桶)灭火、空运扑火物资和人员、火场指挥和急救、防火宣传等任务。

(三)全额拨款事业单位:24个。

包括:江西省林业厅机关后勤服务中心、江西省林业调查规划研究院、江西省林业科技推广总站、南方林业产权交易所、江西省林业厅信息中心、江西武夷山国家级自然保护区管理局、江西九连山国家级自然保护区管理局、江西官山国家级自然保护区管理局、江西庐山国家级自然保护区管理局、江西九岭山国家级自然保护区管理局、江西马头山国家级自然保护区管理局、江西省林业科技实验中心、江西省森林防火预警监测信息中心、江西省林木育种中心、江西省天然林保护工程管理中心、江西省林业人才服务中心、江西省林学会、江西赣南木材运输流动巡查站、江西赣西木材运输流动巡查站、江西赣东木材运输流动巡查站、江西赣中木材运输流动巡查站、江西赣西北木材运输流动巡查站、江西赣东北木材运输流动巡查站、江西赣北木材运输流动巡查站。

(四)自收自支事业单位:2个。

包括:江西省林业厅招待所、江西省林业厅林业开发中心。