2008年全省粮食工作要点
2008年是深入贯彻落实党的十七大精神，在新的起点上实现江西崛起新跨越承前启后的重要一年，也是中国奥运之年，做好今年的粮食工作具有非常重要的意义。2008年全省粮食工作的总体要求是：以党的十七大精神为指引，高举有中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持“一二三四”全省粮食工作总体思路，进一步解放思想，着力推进产权制度、培育龙头和粮食产业化三位一体改革，促进我省现代粮食流通产业发展；进一步创新市场化条件下粮食购销新模式，搞活粮食经营，着力提高经济效益；进一步转变粮食行政管理职能，坚持依法管粮，着力维护好粮食流通秩序；进一步完善地方储备粮管理，着力提高粮食宏观调控能力，为国家粮食安全作贡献；进一步加强自身建设，着力构建和谐粮食行业，为全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。
一、落实国家粮食购销政策，帮助农民增产增收
1、继续及时向种粮农民提供市场适销对路的优质品种信息，引导和推动农民种植效益好、市场适销的优质粮食品种，使我省优质稻比率提高。
2、大力发展“订单粮食”，完善与种粮农民的利益联结机制，提高订单履约率，使全省粮食订单面积达到2000万亩以上，促进农民增产增收。
3、做好粮食最低收购价政策的宣传和启动最低收购价执行预案的准备工作，指导粮食收购企业落实好国家粮食收购政策，维护收购市场秩序，保护种粮农民利益，帮助农民实现增产增收。搞好信息服务，引导农民合理价格预期，指导企业把握好收购节奏，努力保持粮食价格基本稳定。
4、指导国有粮食收购企业总结近年来粮食收购的成功经验，进一步创新市场化条件下粮食购销新模式，鼓励国有粮食企业与其他多主体用粮企业和销区粮食企业对接联合，采取多种有效的粮食购销方式，实现互惠互利，搞活粮食流通，提高企业经营效益，发挥好国有粮食企业主渠道作用。
5、切实做好最低收购价粮食竞价销售工作。按照国家统一安排，认真做好我省最低收购价粮食竞价销售工作，加大监管力度，督促有关承储企业认真履行销售合同，严格按规定积极出库，保证销售工作顺利进行。
二、加强粮食宏观调控，维护粮食市场和价格基本稳定
1、完善省级储备粮管理。做好省级储备粮的重新布局、新粮适时轮入和加强管理等工作，确保省级储备粮储得下、调得动、用得上。落实粮食行政首长负责制，规范市县级粮食储备管理，稳定提高各地粮食调控能力。
2、加强对粮食市场的监测和监管。建立和完善粮食市场监测网，加强对粮油供求形势、市场价格的监测分析，建立完善对规模以上企业的购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测制度。加强对粮食市场的监管，维护我省粮食市场正常秩序。
3、做好政策性粮食供应。继续做好军粮、灾区口粮、退耕还林等政策性粮食的供应服务工作，确保居民口粮和生产生活用粮需要。
4、加强全省粮食系信息系统建设和粮食流通统计工作。加强粮食信息系统建设，进一步抓好《〈江西省粮食应急预案〉实施细则》的落实，完善粮食应急系统，确保在应急状态下粮食应急预案能顺利有效实施。适应粮食流通形势的变化，加强粮食流通统计队伍建设，完善制度，为科学决策提供准确依据。
三、整合粮食资源、创新体制机制，加快推进粮食产业化发展
1、加快培育4—5个粮食龙头企业集团。一是率先做大省粮油集团公司。在2007年实现60万吨大米年加工能力的基础上，力争省粮油集团公司2008年率先达到大米年加工能力100万吨，销售收入达10亿元以上，金佳谷物股份有限公司进入上市辅导期。二是通过行政推动、政策扶持、市场运作，鼓励发展粮食龙头企业，支持吉安金庐米业集团、上饶万年贡米集团、宜春赣西米业集团和新余·百乐米业集团的组建和发展，并通过几年努力做大加工规模，逐步达到年加工大米100万吨。
2、创新企业体制机制。加快推进国有企业产权制度改革，进一步优化国有粮食企业的布局和结构，推进企业兼并重组和公司制改造，采取措施着力扶持一批以粮食加工为重点，有特色、上规模的粮食骨干企业。大中型粮食龙头企业要健全法人治理结构，建立现代企业制度，其他企业要因地制宜建立适应市场化改革要求的经营机制，采取多种形式和方式放开搞活，提高市场竞争力。
3、发展粮食产业化经营。抓好粮食订单和优质基地建设，引导和鼓励粮食产业化龙头企业发展多种产业化经营模式，促进农民增收、企业增效。大力推进粮食加工转化，不断提高粮油加工增加值和加工转化率，提高粮食资源利用率和综合效益。积极实施品牌战略，提高我省品牌粮油市场占有率。
4、落实对国有粮食企业资产的管理职责。建立健全国有粮食企业资产管理制度，提高资产管理水平。通过盘活存量、扩大增量等有效方式，充分发挥资产效益，促进国有资产的保值增值。
5、继续加强对国有粮食企业扭亏增盈工作的指导。完善国有粮食企业扭亏增盈工作目标考核机制，完善企业扭亏增盈信息通报制度和重点企业经营分析制度，指导企业加强管理，搞活经营，降低成本费用，提高经济效益，巩固扭亏增盈成果，稳定提高盈利水平。
6、加大对国有粮食企业改革工作的指导力度。积极为深化国有粮食企业争取政策扶持和工作指导，为企业改革营造良好的外部环境。加强各地企业改革情况的交流，加快各地企业改革工作的全面推进。
四、加强粮食市场建设，提高粮食流通效率
1、重点抓好南方粮食交易市场电子商务平台的推广，力争大宗粮食购销实现网上交易，提高粮食经营效益。积极引进投资者对南方粮食交易市场增资扩股，力争在创业板上市。
2、认真落实《江西省粮食现代物流发展规划》，抓好南昌、九江、赣州、上饶、鹰潭等地粮食物流节点的建设。开展粮食散装散卸试点，大力推进省内粮食散存、散装、汽车散运和散卸街接，提高粮食物流效率。
五、进一步转变行政职能，提高粮食流通管理水平
1、理顺政企关系，实现政企分开。要切实加快推进各级粮食行政管理部门职能转变，做到政企分开，把工作重心转到宏观调控、市场监管、行业指导和做好服务上来，努力提高粮食流通管理水平。
2、加强粮食行政执法体系建设。进一步落实赣府发〔2007〕6号文件要求，解决好粮食行政管理机构、人员编制、经费等问题。健全粮食监督检查执法体系，推动监管工作向规范化、制度化、常态化、科学化发展。加强粮食收购资格许可、粮食流通监督检查、粮食行政复议等行政执法人员的教育培训，提高行政执法水平。进一步学习贯彻《粮食流通管理条例》，建立健全粮食行政执法责任制，完善相关制度，规范行政执法行为。
3、加强对粮食质量安全的监管。加强粮油质量监督检验机构的建设，充分发挥在我省的国家粮食质量监测机构的功能，建立健全覆盖粮食收购、储存、运输环节和政策性粮食购销活动全过程的质量安全监管体系。抓好原粮收购、入库、储存、销售、出库的质量卫生检查工作，加大抽检力度，增加抽样数量和品质检验指标。加快粮食质量监管制度建设，改善和提高检验技术装备水平，全面提升粮食质量与卫生检验能力。
六、切实加强自身建设，推进和谐粮食行业建设
1、进一步深入学习宣传贯彻十七大精神。紧密联系粮食工作实际，以各级领导干部为重点，组织开展形式多样、讲求实效的学习宣传活动，使十七大精神真正在全系统干部职工中入脑、入心，化作行动的指南。
2、进一步加强干部职工队伍建设和党风政风行风建设。实施“人才兴粮”战略，加强干部职工培训教育工作，提高队伍素质。落实政风行风建设长效机制，巩固民主评议政风行风成果。加强系统党风廉政建设，为粮食系统改革发展稳定提供政治保障。
3、进一步推进和谐粮食行业建设。切实关注民生，指导各地高度重视改制企业职工的再就业工作，妥善解决企业改制中的遗留问题。进一步完善收入分配制度，建立企业职工工资正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力提高全系统职工的收入水平。高度重视困难职工的生产生活，帮助他们解决实际问题。进一步做好老干部、信访、安全生产和维护社会稳定等方面的工作，确保全系统的安全稳定。
