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江西省教育厅2015年政府信息公开年度工作情况报告

   根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省政府关于政府信息公开工作的有关要求,中共江西省委教育工委、江西省教育厅(以下简称“委厅”)编制了2015年度政府信息公开工作年度报告。本报告包括情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、公开工作存在的主要问题及改进情况等,并附相关统计表。本报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止,电子版可在江西教育网站(www.jxedu.gov.cn)和省政府信息公开网(xxgk.jiangxi.gov.cn)查阅下载。如对本报告有何疑问,请联系委厅办公室。联系地址:江西省南昌市红角洲赣江南大道2888号;邮编:330038;电话: 0791-86765100;传真:0791-86765038。
  一、概述
  推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措,是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。在已编制的省委教育工委、省教育厅政府信息公开指南和公开目录基础上,按照江西省人民政府《2015年江西省政府信息公开工作要点》的要求,委厅及时建立和健全了相关工作制度和规范,从深入推进重点领域政府信息公开、着力提高政府信息公开工作实效、进一步夯实制度和基础建设三个方面强化了委厅的政府信息公开工作,并按时公开了2015年的可公开政府信息。
  (一)强化机构和队伍建设
  委厅领导高度重视,成立了由省教育厅厅长为组长、分管领导为副组长,相关处室负责人为成员的信息公开工作领导小组,领导小组下设办公室负责日常工作。委厅信息公开领导小组先后多次召开专题会议,认真学习有关信息公开的文件和会议精神,研究部署信息公开有关工作,促使了委厅信息公开工作向制度化、规范化的方向发展;同时,在人员、经费、办公设备等方面给予优先考虑,保证信息公开工作正常开展。
  积极开展《条例》的学习、宣传和培训。为保证政府信息公开工作的质量,委厅十分重视,先后派出分管领导、办公室负责人和具体承办人员参加相关培训班,接受业务指导,确保按要求依法公开。在机关全体工作人员集体学习时,专门学习了信息公开工作的意义、要求、运作方式,增强了委厅机关同志自觉公开的意识,使信息公开工作整体水平不断提高。
  教育部印发了《高等学校信息公开事项清单》, 委厅结合我省高校实际,就有关事项通知到各高校,要求做好清单落实工作,制定落实细化方案。
  (二)健全工作机制
  目前已形成由委厅统一领导,办公室牵头协调,各相关单位各负其责,全员积极参与,有关部门协调监督的信息公开领导体制和工作格局,即:由各处室具体指派专人负责公开信息的填报,信息填报后由处室负责人对拟公开的信息进行初审,通过初审并报经分管领导复审后,提交委厅办公室复核后在省政府信息公开网站发布。
  委厅高度重视信息公开调研工作,由委厅领导亲自带队分组到高校开展信息公开工作调研,通过座谈、填写调查问卷等方式,了解师生们的真实想法,更有利于信息公开工作的开展;委厅多次组织各部门负责人召开信息公开工作专题会议,就信息公开目录设置、信息公开与保密审查要求、信息公开工作中存在的问题等相关工作深入研究和探讨,结合党风廉政建设社会评价问题整改意见不断完善信息公开工作制度,规范信息公开管理模式,畅通信息公开运转机制,使信息公开工作整体水平不断提高。
  (三)加强监督考核
  根据《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》(国办发〔2014〕32号)精神,制定监督考核体系,将考核体系纳入绩效考核体系,推动信息公开工作的深入开展。
  二、主动公开政府信息情况
  (一)公开的主要内容。扎实推进2015年度主动公开政府信息工作。定期组织人员筛选、审核部门制发信息,严防涉密信息外传,确保出台的应公开的信息尽快使广大群众知晓,为群众进一步了解我省教育的相关政策提供了一个有利的平台。
  (二)公开形式
  1、互联网
  省政府信息公开网站和江西教育网提供政府信息公开指南、信息公开目录、机构职能、法律法规、工作动态、发展规划、公共服务等子栏目。公众通过省政府信息公开网站和江西教育网可以查阅主动公开的政府信息。根据电子政务建设的总体要求,我们大力加强网站建设,不断充实信息内容,拓展网站功能,加强安全维护,确保正常运行。
  2.公共查阅点
  委厅专门在教育发展大厦一楼设立了行政办事大厅作为政府公开信息查阅中心,为公众提供委厅主动公开的政府信息。
  3、新闻媒体
  统筹运用新闻发言人、江西教育网、微博、江西教育动态、江西教育信息、民生通道、专报等渠道,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、门户网站等媒体的作用。精心策划组织20场新闻发布会,协调国家媒体、省市媒体参与报道委厅机关各处室重要活动26次,接待各媒体记者对委厅机关各处室采访活动17次。
  及时发布主流声音和权威准确的政务信息,加大新闻宣传报道力度,扩大发布信息的受众面,增强影响力。据不完全统计,省级以上重点新闻媒体刊播教育类稿件达1400余条,特别是中央重点新闻媒体报道我省教育的稿件数量创历史之最,达到 80余条。新闻办每月14、28日向省委宣传部新闻处各报送1次新闻选题,每月25日向省委宣传部新闻发布处报送1次党务政务信息。截止目前,累计报送新闻选题57条,进一步拓展了公众了解我省教育政策的渠道。省教育厅获得2015年全省十佳新闻发布单位和十佳党务政务信息报送单位。
  三、积极推进重点领域信息公开
  委厅高度重视重点领域政府信息公开工作,根据省政府2015年信息公开要点精神,及时组织了任务布置会,确保重点领域信息公开工作的顺利推进。
  1、推进行政权力运行信息公开。2015年1月,我厅认真按照省政府推行权责清单制度工作动员会的要求,立即启动工作。2月中旬即形成了初步的《教育厅行政权力清单》,并上报省审改领导小组办公室。5月上旬,经省审改办审核论证,几经增减,最终形成《省教育厅行政权力清单》,共计列入行政权力清单81项(保留67项,取消10项,属地管理3项,下放1项),并经省政府常务会议审议通过。对明确取消的行政权力,坚决予以取消落实,加强事前、事中和事后监管,杜绝权力清单之外的权力存在。
  2、推进财政资金信息公开。我厅坚持以预算公开为重点,以教育收费为抓手,推进高校财务信息公开工作,积极拓展财务信息公开内容,强化民主管理和民主监督,保障师生对学校财务工作的参与权和知情权,有力促进学校预算及其执行情况的规范化、精细化管理,确保资金使用效益。一是加强财务信息公开工作常态化、规范化、制度化建设。建立了财务信息公开审核制度,明确了专人具体负责财务信息公开工作。通过财务部门网页设置“财务动态、服务学生、财经法规、规章制度、政府采购”等栏目,及时公开各类财务信息,同时通过网页设立的“工资查询系统、缴费查询系统和财务查询系统”等三个系统及时发布有关财务信息,以方便师生员工查询。此外,还通过发送各类财务文件、通知以及召开相关会议对财务事项进行公开。二是不断完善和拓展了财务信息公开的内容、形式。规定在原有相关财务信息公开的基础上,增加了教职工劳务代发和外来到账资金等财务信息公开,除按文件规定需保密的外,其它财务信息均做到了及时公开。三是向学校教代会报告年度财务工作。规定在教代会上向大会报告学校财务决算情况和学校预算编制草案,接受代表审议和监督。四是强化监督。规定财务部门网页和学生集中缴费现场公示各专业学生缴费项目及标准、批准机关及文号和监督举报电话等,在财务部门收费管理科门口设立了永久性收费公示专栏,接受师生及社会各界监察。
  3、推进教育高校招生信息公开。为促进高校招生公平、公开、公正,我厅重点加强对高校招生工作的过程管理和监督,规定了招生工作信息公开范围,规范公开程序和内容,畅通高校招生工作信息公开渠道,提高信息公开时效,确保高校招生信息“十公开”。 一是招生政策公开。教育部制定的全国普通高校招生相关政策和规定,各省级高校招生委员会、教育行政部门据此制定的实施细则或办法。 二是高校招生资格公开。年度具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单,自主选拔录取改革试点院校、试点招收高水平运动队、艺术特长生的高校等具有特殊类型招生资格的院校名单。三是高校招生章程公开。高校招生章程应包括学校基本办学情况、学历学位证书发放情况、招生计划编制原则、专业录取原则及实施办法、录取期间的调整计划使用原则和办法、学费标准等。具有特殊类型招生资格的院校还应公布相应招生类型的报考条件、选拔程序、考核方式与内容及录取规则等。四是高校招生计划公开。经教育部统一分送的高校招生来源计划、可以不做分省安排的特殊类型招生计划、预留计划和使用原则以及调整计划的使用结果。五是考生资格公开。按照国家或省级政策申请加分照顾考生资格,保送生、自主选拔录取学生、高水平运动员、艺术特长生、煤炭企业对口单招等特殊类型考试招生入选考生资格。公示的考生资格信息应包括姓名、性别、所在中学(或单位)、享受照顾政策类别、资格条件、所参加的特殊类型招生测试项目等。
六是录取程序公开。各地确定的投档规则、填报志愿时间和办法、录取各阶段时间安排,各批次未完成计划和考生志愿征集办法等。 七是录取结果公开。考生个人录取信息查询渠道和办法,录取信息包括批次、科类、类型、院校、专业等;高校分批次、分科类录取人数和录取最低分等。八是咨询及申诉渠道公开。各地、各高校招生咨询及接受考生申诉的办法和联系方式。九是重大违规事件及处理结果公开。各地所辖范围内发生的招生重大违规事件及其处理结果。 十是录取新生复查结果公开。新生复查期间的有关举报情况、调查情况和处理情况。高校招生信息公开工作要做到信息采集准确、公开程序规范、内容发布及时。凡属主动公开的招生信息都要及时、主动公开,并依法依规、积极稳妥开展依申请公开工作。
  四、依申请公开政府信息情况
  委厅在网站上提供了依申请公开的流程、表格下载和直接发送等服务。2015年度共收到政府信息公开申请20件,其中网络申请19件、信函申请1件,主要是咨询关于基础教育、高校毕业生就业等政策方面内容,委厅均在规定时间内对申请事项予以答复。
  五、因政府信息公开申请复议、提起诉讼的情况
  委厅高度重视政府信息公开工作,设立了监督电话,主动接受社会监督,明确由监察室负责对政府信息公开的实施情况进行监督、检查。2015年度没有发生针对本部门因违反政府信息公开工作规定而出现投诉、复议、诉讼情况。
  六、政府信息公开支出和收费情况
  现未产生上述情况。
  七、存在的主要问题和改进措施
  实施信息公开是一项长期的系统工程,需要坚持不懈的努力。近年来委厅信息公开工作的体制机制不断健全,不断在制度建设、公开形式、公开内容等方面进行探索和创新,信息公开工作取得明显成效,积累了一定经验,但仍存在一些问题和不足。主要表现为:
  1、有些部门对信息公开工作重要性认识不够,存在信息公开程序不够规范、不够及时、信息更新缓慢等问题。
  2、有些部门对信息公开工作的总体把控能力不足,有些机关工作人员的综合素质和业务能力还需要进一步加强。
  3、信息公开的宣传力度还不够,机关工作人员和社会公众对于信息公开的参与度不高。
  针对这些问题和不足,下一步将不断总结经验,围绕增强信息公开的实效性和广大干部员工、社会公众的满意度,继续夯实信息公开工作基础,加强信息公开工作监督检查和责任追究,努力营造干部员工和社会公众关心、支持、参与信息公开工作的良好氛围。