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信息分类:政务动态
文件编号:
公开方式:主动公开
发布日期:2017-12-01
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号:
责任部门:省扶贫和移民办公室

脱贫攻坚交流情况[2017]第12期

  江西扶贫和移民工作简报

  (脱贫攻坚情况交流)

  第12期

  

  江西省扶贫和移民办公室 2017年10月30日

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    走好“八步法”加快村庄整治步伐

    ——会昌县村庄整治项目建设经验做法

    

    会昌县在村庄整治项目推进步骤上,坚持全县“一盘棋、齐步走”,走好“八步法”,又好又快建成每一个项目。

    一是坚持规划先行。聘请省规划设计院人员对全县243个行政村编制全域规划,做到规划与精准脱贫有机结合,目前规划已经完成。狠抓施工规划设计,精心编制指导手册,为项目建设定标准、定流程。建立参观教学点,组织乡村干部和施工队代表到参观点现场学习,让乡村干部和施工队清楚规划细则和项目建设标准。二是实施项目评定。形成了村组摸底、乡(镇)提报、部门审核、县政府审批的项目申报机制,最终确定4500个项目,总投资超过10亿元。三是实施项目审批。深入推进“统一收件、后台审批、统一出件”的“一窗式”政务服务模式,实施并联审批、容缺后补机制,提高审批效率。四是严格项目招标。建立技术力量强、业绩及诚信情况好的投标企业库,严格招投标程序。施工单项合同估算价在50万元以下的项目,业主单位按照“三重一大”方式经会议讨论后直接发包;合同估算价在50万元(含)以上200万元以下的项目,采取摇号的方式确定施工单位;合同估算价200万元(含)以上的项目按相关规定进行项目招标。五是加快项目建设。明确各乡(镇)为主体,并专门成立项目办,全面具体抓好项目建设。各行政村组建理事会,共同抓好项目推进工作。组织工匠培训,提高专业操作水平。今年3月19日举行全县贫困村村庄整治项目集中开工仪式,营造项目建设的浓厚氛围。六是加强项目监管。采用“3+X”(“3”是指乡(镇)分管领导、项目办干部、县派专业技术人员,“X”是指项目监理、村干部、村民代表、挂点扶贫干部等)的方式组建项目质量监督小组,由小组监管项目建设质量。通过政府购买服务的方式,组建 “会昌县建设工程专业技术人才库”,委托社会专业技术人员,不定期督查项目建设。七是实施项目验收。项目建成后,由行业主管单位和各乡(镇)组建项目验收小组,并建立项目档案,做到 “一项目一档案”。八是加快资金拨付。在县行政服务中心设置专门窗口统一受理村庄整治项目验收申请材料,县行政服务中心窗口在收到验收申请资料时,分类报送至各项目归口管理单位,各项目归口管理单位安排专人与县行政服务中心窗口对接,做好资料传递、协调跟踪和“一窗式系统”点击等工作,并在5个工作日内组织相关人员采取抽验、全面验收等多种方式对申请验收的项目进行竣工(进度)验收和审批办结资金拨付到施工方账上的手续,为村庄整治项目实施、验收、拨款开辟“绿色通道”。(省脱贫攻坚第一督察组荐阅)

    

    萍乡市紧扣“严活实”三字诀

    加强第一书记管理服务 助力脱贫攻坚

    

    萍乡市辖三县两区、一个国家级萍乡经济技术开发区和武功山风景名胜区,共有641个村。十三五省级扶持“贫困村”108个,软弱涣散村64个,其中既是贫困村又是软弱涣散村的有9个。全市共选派163名干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记,其中省直单位下派15名,市直单位下派38名,县区直单位下派60名,乡镇街下派50名。贫困村和软弱涣散村实现派驻第一书记全覆盖。为助力脱贫攻坚工作,萍乡市紧扣“严活实”,从严要求,创新方式,务实举措,不断强化第一书记管理。

    一、精准从优选派,精兵、强将下基层

    一是严把选人。按照因村选人、人岗相适的原则,严把人选政治关、品行关、廉政关和能力关,提出“四派四不派”要求,即派单位后备干部、派有发展潜力和培养前途的年轻干部、派有较强工作能力和一定基层工作经验的干部、派对群众有深厚感情的干部;对基层工作不熟的不派、政治素质不强的不派、组织协调能力不强的不派、工作作风不实的不派,确保把思想好、作风正、能力强的党员干部派下去,防止把干不成事的人派下去,切实把脱贫攻坚战场作为锻炼培养、选拔使用干部的重要平台。

    二是因村定人。坚持把“好钢用到刀刃上”,注重分析研判选派干部和任职村“两个实际”“两个特点”。把部门特点、行业优势、干部特长和任职村实际有机结合,确立了“党群部门到弱村、政法部门到乱村、经济部门到穷村、涉农部门到产业村”的第一书记选派思路,做到派需结合、因村定人,“一把钥匙开一把锁”。如上栗县东源乡楼下村通过招商引资,引进了投资近亿元的溪谷创意生态园项目,为增进项目对接,县委优先选派县农机局长黄勇担任该村第一书记。

    二、从严日常管理,用好“线上、线下”两种手段

    一是线上实行微信工作群统一动态管理。为解决第一书记分布广、聚集难、交流少、诉求反映渠道不畅等问题,将现代信息技术与第一书记日常管理有机结合,按地域划分建立6个微信工作群,163名第一书记分别入群,由市、县区委组织部“双重管理”。建立了第一书记日汇报、周总结工作制度,实时掌握第一书记工作情况。各县区每周汇总日汇报、周总结,分析工作开展情况,并报市委组织部形成分析汇总材料后报市委主要领导审阅。目前,微信工作群运行良好,全市驻村第一书记白天坚持在村开展脱贫攻坚各项工作,晚上夜宿所驻乡镇、村,逐步实现了有效、规范管理。

    二是线下落实县区乡镇属地管理责任。按照属地管理原则,各县区委组织部、各乡镇党委切实加强对派驻第一书记的统一管理。如脱贫攻坚时期,驻村第一书记遇有特殊事情需请假的,需按组织程序,报请乡镇党委批准同意。县区委组织部特别是乡镇党委需及时跟踪了解第一书记的工作动态等,帮助协调解决其工作生活中的困难问题。

    三、创新工作机制,抓好“评定”、“反馈”两个重点

    一是建立评定机制,掌握工作表现。实行驻村第一书记周工作评定机制,由乡镇党委根据每周驻村时间、台账完善程度、推进工作情况、宣传解答政策、为民办实事等8项评定标准对第一书记周工作情况进行初评,评定标准设置了8个子项评定意见和综合评定意见,由分管党建或扶贫工作并对情况熟悉的班子成员提出A(好)、B(较好)、C(一般)、D(差)4个评定等次,乡镇党委书记初审,县区委组织部审核,确定评定等次。评定结果作为年度考核、评先选优的重要依据。对不如实评定的,瞒报、漏报的,追究乡镇党委书记的责任,乡镇党委书记是副县级后备干部的,取消后备干部资格。

    二是建立反馈机制,形成管理合力。对表现优秀的,为萍乡脱贫攻坚做了大量工作的省派第一书记,今年年初该市均寄送了感谢信到相关选派单位,调动了派出单位参与帮扶的积极性和主动性。省监狱管理局收到感谢信后反馈:“你们的感谢信让我们一股子劲,想再给村里多办点事、多帮扶下。”同时,为使省直、市直派出单位及时了解掌握驻村第一书记的工作表现情况,市委组织部根据驻村第一书记周工作情况评定结果,结合平时抽查和掌握的情况,每半月将15名省派、38名市派驻村第一书记表现情况的函分别寄送给派出单位主要领导和分管脱贫攻坚工作的领导阅,与派出单位共同加强对驻村第一书记的管理,形成管理合力。目前,已寄出反馈函11次,暂未收到派出单位反馈意见。

    同时,通过召开整改会、推进会、调度会、现场会等会议,采取实地督查、书面通报等形式,着力强化市县乡三级工作合力,强化第一书记责任。对湘东区、莲花县等10余名驻村第一书记履职不到位等情况进行了通报;约谈了第一书记管理不到位的2个市直单位分管领导;召回了3名年度考核基本称职、履职不到位的驻村第一书记。

    四、强化正向激励,落实第一书记工作、生活两个保障

    一是强化工作保障。鉴于当前脱贫攻坚任务的艰巨性、特殊性,为倡导干部在基层干事创业、服务农村农民,充分调动驻村第一书记的工作积极性,市委组织部结合实际,在《关于明确市直单位选派第一书记进村工作几个问题的通知》基础上,进一步完善有关措施,印发了《关于强化对驻村第一书记正向激励措施的通知》,从实行考核奖励、优先提拔重用、提高补助标准、加强人文关怀等4方面强化正向激励。如考核优秀的第一书记,额外发放不少于2个月全额工资作为考核奖励;发放120元/月通讯费,伙食补贴由30元/天提高到不低于50元/天;单位有职数空缺、需要提拔重用干部时,优先提拔使用考核优秀的第一书记等。

    二是深切生活关怀。驻村第一书记本人或家人生病住院、小孩出生或高考、工作中发生矛盾或遇到危险等情况时,派出单位和所在乡镇党委应及时走访慰问,尽力帮助解决实际困难。如武功山管委会派驻槽下村第一书记王小忠等同志因身体原因住院的,派出单位均在第一时间进行走访慰问,让他们感受到组织的温暖。

    目前,该市驻贫困村和软弱涣散村第一书记均与选派单位工作脱钩,能遵守驻村工作纪律,深入走访贫困户,完善台帐资料,积极跑项争资,完善基础设施,推动产业发展,切实把脱贫攻坚任务扛在肩上,撸起袖子加油干,特别是假期仍坚守在脱贫攻坚第一线,为驻村脱贫攻坚做了大量的工作。(萍乡市委组织部供稿)