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江西省地方税务局2015年政府信息公开年度报告

    本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和国家税务总局办公厅、江西省人民政府办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议、政府信息公开收费情况以及存在的主要问题和改进措施等内容,并附《政府信息公开情况统计表》。本年度报告的电子版可以在本局门户网站(http://www.jxds.gov.cn)上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问,请联系:江西省地方税务局办公室,联系电话:0791-86426506。
 
    一、概述

    2015年,江西省各级地税机关认真贯彻《条例》,严格落实上级部门关于政府信息公开工作的各项要求,始终把政府信息公开工作放到突出位置,扎实做好各项信息公开工作,有效提升了地税部门的公信力,取得了一定的成效。

    (一)不断拓宽公开内容,全面加强主动公开工作

    1.拓展税收政策主动公开的宽度和广度

    充分发挥信息公开服务经济社会发展的职能作用,切实做好税收政策的宣传工作。一是组织开展了“小微企业税收优惠政策宣传周”活动。3月31日与省国税局联合召开支持小微企业发展税企座谈会启动了今年的税收宣传月。座谈会由省政府副秘书长主持,省地税局主要领导介绍了近年来地税部门在支持和促进小微企业发展方面所做的工作、取得的成效和下一步的举措。10多家小微企业代表畅所欲言,谈问题、提意见;税务部门相关业务处室负责人解答了企业代表提出的税收政策问题,听取代表诉求以及纳税服务、税收管理等具体工作意见及建议,同时向代表发放了小微企业税收优惠政策手册。中央驻赣和省内主要新闻媒体进行了广泛报道。二是举办了“便民春风联合办税”在线访谈。由省局分管领导和纳税服务处负责人走进省政府在线访谈室接受访谈,向广大网民介绍“便民办税春风行动”开展情况和国地税联合办税的举措,现场回答网民普遍关注的税收热点、难点问题。访谈内容同时在省局网站进行了公布。三是积极开展“支持创新创业 税收政策进大学”活动 。与南昌大学合作,邀请部分成功创业者在大学举办创新创业典型事迹报告会,给在校大学生上了一堂生动的创业课,让大学生们分享了创业经验,现场为大学生宣讲了创业税收优惠政策,并组织大学生代表实地参观优秀创业者创办的企业,收到了大学生们的欢迎。四是全面开展了“税法进万家”和税法“六进”活动。省局领导以上率下走访重点企业,宣传税收政策,帮助企业解决实际困难。按照省局统一部署,全省各级地税贴近百姓需求解读税收政策,利用简洁明了、通俗易懂的方式解读税制改革措施,及时宣传推动结构调整、科技创新,扶持小微企业发展,支持大众创业、万众创新,助推对外投资和涉外企业“走出去、引进来”,推进煤炭资源税改革等税收政策支持和落实情况。进一步加强对地方党政领导、公务员、青少年、企业管理人员和个体户的税法宣传教育,以丰富多样、喜闻乐见的形式,用群众身边的人和事以法释惑、以案讲法,将各项税收政策送进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。据初步统计,省、市、县三级地税机关共走访企业1200多家,发放宣传资料30多万份。

    2.加大税收政策同步解读的力度和深度

    严格执行主动公开制度,加强信息解读工作,将信息主动公开流程与机关办公程序衔接起来,标示主动公开属性的公文完成封发后,随即转入公开环节,编入公开目录,由主办处室在门户网站上主动发布。特别是对一些涉及面广、社会关注度高或专业性较强的税收政策性信息坚持做到文件制定和政策解读同步起草、同步报审、同步发布“三同步”。10月16日上午,省局召开了权责清单制度建设新闻发布会,对江西省地税系统行政权力和责任清单编制的背景、主要内容、取得成效及下一步工作进行了深入的解读,江西日报、江西卫视等近20余家新闻媒体进行了广泛报道。

    3.拓宽信息公开的平台和渠道

    一是发挥网站主阵地作用。在门户网站首页显著位置设立信息公开栏,下设全局概况、领导专栏、计划规划、税收法规、行政许可、办税公开、地税收入、人事信息等11大类共33项信息公开专栏。其中“税收法规”专栏,科学归集了法律法规、优惠政策及规范性文件近6300条,支持分税种、级次、适用对象等多种检索查询方式,最大限度地方便纳税人了解税收政策。对门户网站“网上咨询”“意见征集”“局长信箱”“在线访谈”“网上调查”等咨询互动类栏目进行一体化整合,并进一步开通地税官方微博、“12366实时在线咨询”模块,构建起纳税咨询、宣传税法的集成平台。二是拓展服务热线辅助作用。充分发挥服务热线的答疑解惑作用,热线话务服务总量达94368余次,其中网络实时在线咨询 4022次,转办意见建议和维权投诉241起,热线接通率98.5%,回访满意率100%。按季编印《纳税咨询热点汇编》,收集整理热点问题124个,在省局门户网站、《江西地税》内刊公开发布。三是积极做好涉税舆情管理,及时回应社会关切。与大江网舆情中心合作,对全省范围内的涉税舆情进行实时监控和正面引导,并由省局舆情办进行及时处理和回应。定期或不定期地下发涉税舆情通报,督促指导全省地税系统做好舆情监控及应对处理工作。2015以来,全省地税系统共检测到涉税负面舆情15条,全部得到及时妥善的处置,全省涉税舆情总体平稳可控。

    (二)注重把握关键环节,深入推进重点信息公开

    1.推进税收执法权力运行信息公开

    一是推进税务行政审批信息公开。按照税务总局和省委、省政府工作部署,我局始终坚持简政放权、转变职能,持续推进行政审批制度改革,取消非行政许可审批类别,继续减少审批项目,规范审批行为。自2014年以来,江西省地税系统共取消行政审批事项36项,调整为其他权种8项,取消了全部非行政许可审批,仅保留行政许可事项6项,行政审批事项精简率达88%,高于全省平均水平37.8个百分点,取得了明显成效。二是推进税收执法权力清单公开。加大简政放权力度,根据税务总局和省政府的要求,向社会公开全省地税系统行政权力清单7大类107项,其中行政许可6项、行政处罚53项、行政强制4项、行政征收5项、行政确认10项、行政奖励1项、其他行政权力28项,制作权力运行流程图34份。同时,按照“有权必有责、权责相一致”的原则,清理责任清单7大类107项,使每项权力都对应相应的责任,并形成“一表两单”制度,把权力关进制度的笼子,套上责任的“紧箍咒”。三是公布重大税收违法案件。将重大税收违法案件信息公布工作纳入年度全省地税系统绩效考评指标,在省、市两级地税局门户网站设立重大税收违法案件信息公开专栏。截止目前,已公布违法案件5起;通过各类新闻媒体曝光典型案例17件,有效提升了地税稽查的威慑力和影响力。

    2.推进财政资金信息公开

    我局于 4月30前在省局门户网站公开发布了全省地税系统2014年部门预算、“三公”经费预算及预算编制说明。9月30日前,在省局门户网站及时公开了全省地税系统2014年部门决算、“三公”经费决算、预决算说明等信息。财政资金信息的公开内容和格式严格按照省财政厅的统一要求,做到了表式和口径统一,确保了数据的真实、准确、完整,让财政资金在阳光下运行。

    3.推进公共管理服务信息公开

    一是推动纳税信用信息公开。2015年,我局联合省国税局开展了全省纳税信用企业评定工作,科学评定了A级纳税信用等级企业3277户,并在省局门户网站和省、市两级新闻媒体上公开了纳税人信用状况。同时,强化纳税信用结果应用,落实激励措施,给予A级纳税人更多办税便利,联合省国税局、省建行推出“税易贷”, 以纳税信用换资本信用,有效解决了中小微企业融资难、融资贵的问题,提高了纳税人的税法遵从度,促进了纳税信用体系建设。二是加强政府采购信息公开。在江西省政府采购网(公共资源交易网)、省局门户网站先后公开政府采购信息和通知公告13条,其中:竞争性谈判公告4条、单一来源采购意见公示2条、成交公告6条、更改公告1条。三是做好工程建设项目信息公开。依托江西省政府门户网站“工程建设领域项目信息和信息公开共享专栏”,面向社会公开了“江西省地方税务局数据处理中心”工程建设项目的基本信息及招投标信息,主动接受社会监督。

    (三)着力夯实基础建设,健全信息公开机制建设

    1.健全工作机制。我局坚持把政府信息公开作为一项基础性、全局性工作,强化统一领导,做到分管局领导亲自抓,主要领导主动过问并听取工作汇报。省局信息公开工作办公室认真履行职责,加强系统上下级之间、内部各部门之间、国地税局之间以及与政府其他部门之间的协调配合,形成了各方联动、整体推进的工作机制。定期对公开工作开展自查和督查,认真查找工作中存在的问题与不足,定期通报政府信息公开工作情况。

    2.严格按照保密规定,建立健全信息发布制度。规范信息发布内容和程序,严格保密审查制度,保证政府信息公开内容不危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

    3.加强业务培训。把提高从事信息公开工作人员的业务水平作为一项重要工作来抓,专门给省局机关各处室、直属各单位配发了《中华人民共和国政府信息公开条例读本》《全国税务系统政府信息公开(政务公开)工作手册》,并通过集中学习《条例》和最新文件、通报信息公开情况、集中解决信息公开中遇到的问题,使各处室能准确掌握政府信息公开的范围、公开的内容和公开的法定期限,为依法、准确、及时公开政府信息奠定了基础。同时,加强了对政府信息公开工作的培训,组织全系统100多名办公室工作人员进行了专项业务培训,进一步增强了地税干部信息公开工作意识和工作水平。

    二、主动公开政府信息情况

    全省地税机关坚持“公开为常态,不公开为例外”,围绕提高税收工作透明度和依法行政水平,不断强化政府信息主动公开工作。2015年,全省地税机关主动公开信息31102条,全文电子化率达100%。其中,主动公开规范性文件791条。

    (一)主动公开政府信息的类别

    1.规范性文件。公开了《江西省地税系统税收票证管理实施办法》《江西省地方税务局支持服务全省全面深化改革促进发展升级若干政策和服务举措》《江西省地方税务局关于全面取消非行政许可审批事项的公告》《江西省地方税务局关于公开行政权力清单的公告》《江西省地方税务局关于发布税务行政处罚权力清单的公告》等规范性文件。

    2.规划、计划类信息。在门户网站上发布了年度工作要点、思路、计划等信息。

    3.税收收入统计信息。通过新闻媒体、门户网站等,按月向社会发布全省地税收入情况。

    4.财政资金使用情况。包括全省地税系统2015年部门预决算、“三公”经费预决算及预决算编制说明等内容。

    5.政府采购信息。在江西省政府采购网(公共资源交易网)、省局门户网站发布了UPS电池、车船税联网刀片服务器及机箱、路由器等设备等政府招标采购项目公告。

    6.政策解读及办税信息。通过门户网站,在及时转发税务总局的政策及其解读的基础上,发布了《江西省地方税务局关于进一步加强发票管理有关事项的公告》《江西省地方税务局关于公开全省地税系统行政权力事项责任清单的公告》《江西省地方税务局关于全面取消非行政许可审批事项的公告》《江西省地方税务局关于公开行政权力清单的公告》《江西省地方税务局关于取消和调整部分行政审批事项的公告》《江西省地税系统税收票证管理实施办法》《江西省地方税务局关于房产税和城镇土地使用税困难减免税有关事项的公告》的政策解读。开设了“办税指南”“办税辅导”“资料下载”“在线咨询”“咨询电话”等栏目提供税务登记、纳税申报、发票管理、常用电话、表证单书下载等方面信息。

    7.机构职能及人事信息。公开机构职能及人事信息,定期发布本系统招录公务员、事业编干部、人事任免等信息。

    (二)主动公开政府信息的形式

    1.门户网站。2015年,我局在门户网站主动公开各类信息19103条,信息涵盖了税收法规、涉税公告、行政执法等关系纳税人切身利益的诸多内容。其中“税收法规”专栏,科学归集了法律法规、优惠政策及规范性文件近6100条,支持分税种、级次、适用对象等多种检索查询方式,最大限度地方便纳税人了解税收政策。

    2.纳税人学堂。全省地税系统共创建省、市、县三级联动的纳税人学堂140所,免费为纳税人提供税法知识宣传辅导。同时,依托省局门户网站,创建了纳税人学堂网站,开设网络教学、说税论理、网上调查等6个栏目,为纳税人提供全天候税收知识学习、服务需求调查、意见建议征集等服务。2015年,全省地税系统各级纳税人学堂共举办各类培训班1530余次,免费培训纳税人6.2万余人次。

    3.基层服务主体。充分依托全省各级办税服务厅电子显示屏、多媒体触摸屏、公告栏、宣传栏等,向纳税人公开税收政策、业务流程、办理时限、纳税服务标准,方便纳税人办理涉税事宜。通过短信平台、地税微博、微信等现代化手段,及时发送符合企业特点、满足企业需求的信息资料。全年向纳税人发送税法宣传短信268667条,发放纸质宣传资料366437份,其他形式的税法宣传资料154132份,公开社会关注的税收热点信息,确保纳税人及时掌握最新的税收政策。

    三、依申请公开政府信息情况
在做好主动公开信息的同时,我们注重做好依申请政府信息的公开工作。2015年,全省地税系统共收到政府信息公开申请2件,并已按规定及时回复了申请人。

    四、政府信息公开复议、诉讼情况
2015年,全省地税系统未发生针对本单位有关政府信息公开失误的行政复议案和行政诉讼案。
 
    五、政府信息公开支出与收费
全省地税系统对政府信息公开事务的收费及减免严格按照相关规定执行,对涉及纳税人的相关信息主动、全面地进行了公开,2015年无政府信息公开的收费及减免情况。

    六、存在的主要问题和改进措施

    2015年,我局政府信息公开工作取得了一些成绩,但也存在一些问题,主要体现在两个方面:一是部分单位对政府信息公开重视程度不够,信息公开的主动性不强,公开不及时;二是信息公开制度执行还不到位,对全省地税系统信息公开工作的督导有待进一步加强。
今后,我局将按照《条例》及国家税务总局、省委省政府有关规定的要求,进一步加大政府信息公开工作的力度,提升工作质效;强化“三同步”,对专业性强、公众关注度高的规范性文件的同步解读做到及时有效,增进纳税人与社会公众对税收政策的了解,对税收工作的理解;强化政府信息公开的工作考核和责任追究,在总结经验发现问题的基础上,提出有针对性、有操作性的具体措施,形成长效工作机制,保障信息公开工作的顺利开展,同时加大培训力度,培养一支敬业、专业、乐业的政府信息公开干部队伍,全面提升全省地税系统政府信息公开工作的质量和规范化水平。