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江西省财政厅2015年政府信息公开工作年度报告

  

  本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自201511日起至20151231日止。本年报的电子版可在我厅门户网站(网址:www.jxf.gov.cn)上下载。如对本年报有任何疑问,请与江西省财政厅办公室联系,地址:江西省南昌市孺子路47号,联系电话:079187287560,电子邮箱:jxczxc@126.com

  一、概述

  2015年,在省政府的正确领导和省政府办公厅等有关部门的有力指导下,我厅紧紧围绕国办发〔201522号及赣府厅字〔201557号文件精神,结合财政部门实际,严格遵循依法公开、及时准确、注重实效、方便群众原则,持续加大财政信息主动公开力度,着力推进政府预决算、部门预决算、“三公”经费和政府采购等重点领域信息公开,积极做好依申请公开工作,财政信息公开的广度、深度、力度进一步加大,取得明显成效。

  (一)明确责任分工。年初根据赣府厅字〔201557号文件,将任务分解落实到处室(单位),明确厅办公室在信息公开工作中负牵头责任,并落实专人负责此项工作。同时,加强信息公开保障力度,规范信息报送内容,建立信息公开联络员队伍,负责本单位信息公开有关工作,确保政府信息公开内容保障落到实处。

  (二)健全制度体系。印发《江西省财政厅关于进一步加强财政宣传信息工作的通知》,完善财政信息发布、重要政策解读机制,强化舆情管控及诉求回应,加强新闻发布制度建设。认真执行《江西省财政厅政府信息公开工作机制》、《江西省财政厅政府信息公开实施办法》、《江西省财政厅政府信息发布保密审查制度》、《江西省财政厅政府信息公开工作考核办法》、《江西省财政厅政府信息公开工作责任追究办法》、《江西省财政厅政府信息公开工作评议办法》等内部管理制度,加大预决算信息公开工作督导力度,确保信息公开准确高效和信息安全。

  (三)完善公开平台。在发挥好财政厅门户网站公开平台作用的基础上,开通“江西财政”政务微信公众账号,建立政务微信与厅门户网站同步更新、联动互补的工作机制,基本形成“一站一微”(网站、微信)的工作格局。

  二、主动公开政府信息的情况

  (一)公开的主要内容

  1.政府预决算。省、市、县三级按照要求全部公开了2015年政府预算和2014年政府决算。除部分涉密信息外,省本级政府预决算在公开至支出功能分类项级科目的基础上,将一般公共预算基本支出公开至经济分类款级科目,对市县专项转移支付预决算公开至具体项目,并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。

  2.部门预决算。除人防办、国防科工办、专用通信局、通信管理局、统战部等5个涉密部门外,省本级117个部门在省财政厅网站集中公开了2015年部门预算。内容包括部门收支预算总表和财政拨款支出预算表,公开表格的支出功能科目明细到“项”级,支出经济科目明细到“款”级。省财政厅在省人大常委会审查批准2014年度省级决算后20个工作日内,向省级各部门批复了决算公开,并要求在91日当天同步向社会公开部门决算。所有市县都开展了部门预决算公开工作。

  3.“三公”经费。省本级公开了“三公”经费2015年预算总额和2014年决算总额。117个省级部门公开了2015年部门“三公”经费预决算。公开的内容包括因公出国(境)费用、公务接待费、公务用车运行维护费和公务用车购置的总额和分项数额。同时,公开了因公出国(境)组团及人数、公务用车购置数及保有量,公务接待的批次人数。所有市县开展了“三公”经费预决算公开工作。

  4.省财政厅部门预决算。通过厅门户网站及时向社会公开省财政厅2014年部门决算情况和2015年部门预算编制情况,主动公开财政拨款“三公”经费2014年决算和2015年预算情况说明。

  5.政府采购。通过江西省政府采购网(省公共资源交易网政府采购分站)及时发布政策法规、采购公告、变更公告、中标公告、单一来源审前公示、质疑投诉及行政处罚处理等采购信息。2015年实现采购公告(包括预算)、中标结果公示、采购文件、采购合同、质疑投诉、处理处罚信息全部网上公开。

  6.政府债券。根据财政部有关规定,我省将政府债券收支实行预算管理,纳入政府一般公共预算和政府性基金预算,及时编制预算调整方案,并报省人大常委会审查批准。预算调整方案和债务限额议案由省政府提请省人大常委会审议批准后,有关报告及说明在省财政厅网站上进行了公开。此外,省财政厅在网站上及时发布了2015年江西省政府一般债券及2015年江西省政府第一批、第二批专项债券的发行公告、信息披露文件和结果公告。

  7.重要政策解读。通过网站开辟“省财政厅有关负责人解读预算报告”专栏以及江西日报等媒体向社会公众详细解读我省2015年财政预算报告。通过网站设立政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务、涉农资金专项整治、行政事业性收费、行政权力清单等10余个财政专题,以及发布新闻通稿、参加行风热线等形式,重点就全省财税改革及重大财政政策进行专题解读,主动答疑解惑,正面引导舆论。此外,省财政厅还以编辑要情、受理网上咨询投诉等途径广泛收集社情民意,积极回应公众关切,提升政府公信力。

  8.政务工作动态。重点公开了重要政务活动、工作动态、财政法规政策、资金下达等方面情况。

  (二)公开的主要形式

  1.通过省政府信息公开平台。截至20151231日,省财政厅在省政府信息公开平台上主动公开政府信息数量共11502条,其中,2015年新增586条。公开的主要类别有:(1)概况信息,包括机构职能,领导信息;(2)法规文件,包括法规、规范性文件和其它有关文件;(3)发展规划,包括发展规划和工作计划;(4)工作动态,包括政务动态、突发公共事件、公告公示、统计数据;(5)财经信息,包括财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、税收;(6)行政执法,包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等具体行政行为的执法依据;(7)公共服务,包括面向公民、面向企业、涉外服务;(8)其他需要公开的信息。

  2.通过门户网站公开。将厅门户网站作为全省财政信息公开主渠道,及时更新发布各类信息。网站公布信息总数3.4万余条,其中,2015年新增信息1500余条;答复处理各类咨询、投诉、建议等互动信息7200余条,其中2015年答复处理200余条;网站总点击量达2100多万人次,日均点击量超过1.5万人次。积极利用政务微信等新媒体公开信息,与厅门户网站相互补充、形成合力。江西财政政务微信从201571日起正式启用。至2015年底,厅政务微信累计发送图文消息75期、447条,关注人数达18000余人,点击数突破15万人次。积极发挥行业管理信息平台作用,指导有关处室单位做好“江西政府采购网”、“江西会计网”等网站的管理和维护。

  3.通过新闻媒体公开。全年在中央电视台、人民日报、新华社、中国财经报、江西日报、江西电视台等中央和省级主流媒体上进行宣传报道1900余篇(次),重点宣传财政发展思路、财政民生政策以及财政管理改革等方面情况。不少地方网络、微博、微信和手机媒体也对我省财政宣传稿件进行大量转载,进一步扩大了财政宣传覆盖面。特别是20155月,省财政厅组织参加江西广播电视台举办的“党风政风热线”直播节目——《让民生资金在阳光下运行》,主动宣传介绍财政民生保障及重大财政民生政策。

  4.通过其他公开平台。充分利用公共查阅点、电子显示屏、档案室等载体进行全面公开。2015年,通过在大厅设置公共查阅点,向社会各界免费赠送《服务指南》,介绍本单位行政许可事项办理程序、联系电话等,全年提供查阅服务超过2000人次;通过档案室,全年共向有关单位(部门)提供档案查阅服务超过200人次。

  三、依申请公开政府信息办理情况

  2015年,我厅收到信息公开申请16件,办结率100%。其中,不属我厅职能范围的有5件,已向申请人做了说明解释。对依申请公开的办理,严格按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,由各处室(单位)起草相应的告知书,提供相关答复材料,并报厅领导审定后,统一答复。

      四、政府信息公开的收费及减免情况

      我厅政府信息公开免费向申请人提供,不收取任何费用。

      五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

      2015年,未发生针对本部门有关政府信息公开事务被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

      六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

  2015年,省财政厅政府信息公开工作取得成效,但仍然存在一些不足:一是财政预决算公开形式有待进一步规范,预决算公开内容有待细化;二是部分县区未完全实现政府采购电子化管理,采购合同没有按时在规定的媒体和网站发布;三是运用新媒体公开的力度应继续加大,等等。下一步,省财政厅将积极采取措施加以改进。

  (一)深化预决算信息公开。严格按照《预算法》和《财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知》规定要求,建立健全预决算主动公开机制、预决算公开依申请受理机制、涉密信息审查机制、公开信息载体维护机制,明确预决算公开的公开时间、责任主体、范围内容和公开形式。

  (二)推进政府采购信息发布。规范政府采购流程,限定自行采购项目必须在发布采购公告等一系列信息公开后方可进行合同备案及资金支付。同时,进一步完善政府采购电子化管理系统,从流程上约束信息公开事项的落实。

  (三)加强财政信息公开平台建设。加强对财政厅网站运行维护管理,提高信息发布的权威性和及时性。加大运用“江西财政”政务微信等新媒体公开财政信息力度,提高政务微信信息发布质量,优化政务微信便民服务功能,增强与网友互动交流,实现新媒体与网站协调联动、形成合力,更好地服务公众,接受社会各界监督。