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信息分类:政务动态
文件编号:赣府厅字〔2017〕147号
公开方式:主动公开
成文日期:2017-12-27
公开时限:常年公开
公开范围:面向全社会
信息索取号:
责任部门:省政府办公厅二处

江西省人民政府办公厅关于印发江西省学习借鉴自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”和复制推广第三批改革试点经验工作实施方案的通知

各市、县(区)人民政府,省政府各部门:

  《江西省学习借鉴自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”和复制推广第三批改革试点经验工作实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  2017年12月27日

 

  (此件主动公开)

  江西省学习借鉴自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”和复制推广

第三批改革试点经验工作实施方案

  为贯彻落实《商务部关于印发自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”的函》(商资函〔2017〕465号)和《商务部交通运输部工商总局质检总局外汇局关于做好自由贸易试验区第三批改革试点经验复制推广工作的函》(商资函〔2017〕515号)精神,学习借鉴自由贸易试验区新一批“最佳实践案例”,做好第三批改革试点经验复制推广工作,结合我省实际,制定本方案。

  一、主要任务

  (一)学习借鉴自由贸易试验区“最佳实践案例”。

  1、推动“证照分离”改革。经省政府批准,有条件的国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、国家级新区,可从实际出发复制推广上海市浦东新区“证照分离”改革的具体做法。按照易操作、可管理的要求,从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中,选择频次较高、改革后效果比较明显的事项,先行开展改革试验,按不同情况,分类推进。对企业能够自主决策的经营活动,取消行政审批,或改为备案管理;对暂时不能取消审批的行政许可,简化审批方式,实行告知承诺制;对不适合采取告知承诺制的行政许可事项,简化办事流程,提高审批的透明度和可预期性;对涉及国家安全、公共安全等特定领域,强化市场准入管理,加强风险防范。(责任单位:省工商局牵头,省编办配合)

  2、建立“用户专属网页”政务服务新模式。完善提升江西政务服务网功能,依托全省统一实名身份认证系统,推进用户专属空间项目建设,将全省企业和群众的线上、线下政务服务事项办理的收、出件口全部统一到江西政务服务网,提升“互联网+政务服务”工作实效。通过数据共享和交换汇聚各类政务服务资源,利用云计算、大数据等手段分析用户行为习惯,智能化自动推送用户关注度高、与用户关系密切的信息,为用户提供专属的网上预约、网上申报、咨询查询、服务引导、监督评价等个性化服务,使政府决策和服务更贴近群众需求,推进智慧型、服务型政府建设,切实提升人民群众的获得感。(责任单位:省政府办公厅、省发改委牵头,省直有关部门、各市、县〔区〕政府配合)

  3、构建集成化行政执法监督体系。严格执行规范性文件制定程序,出台行政执法监督等有关规章制度,构建行政执法监督制度体系。加强行政执法监督机构建设,明确行政执法监督机构职责。加强行政执法监督队伍建设,配备与行政执法监督工作任务相适应的专职人员,着力提高监督队伍专业化水平。运用信息化手段和“制度+科技”的方式,进一步完善江西省行政执法监督信息平台功能,提升应用水平,实现行政执法全程记录、全程监督、智能监管、联动监管。(责任单位:省政府法制办牵头,省直有关部门、各市、县〔区〕政府配合)

  4、探索建立关检“一站式”作业+监管互认模式。完善江西电子口岸物流信息平台功能,在我省铁路口岸、航空口岸、水运口岸推行“联合查验、一次放行”通关模式。海关、检验检疫、边检、交通运输、海事等部门在全省口岸现场需要对同一运输工具进行检查时,实施联合登临检查;需要对同一进出口货物查验时,实施联合查验,设置关检共同查验处置平台,实行“共同查验、分别处置”;在旅检、邮递和快件监管等环节实行关检“一机两屏”。以联合查验为基础,探索开展关、检查验或检验检疫结果和数据的互认。(责任单位:省商务厅牵头,南昌海关、江西出入境检验检疫局等配合)

  (二)复制推广第三批改革试点经验。

  1、实施会展检验检疫监管新模式。一是简化审批手续,对报检单位登记备案、出入境特殊物品卫生检疫审批、口岸卫生许可、进境(过境)动植物及其产品检疫审批等检验检疫审批项目,实行网上申请和审批。二是创新展品监管措施,对需办理强制性产品认证(CCC认证)的产品实行“入区登记、展后区别监管”的监管方式,无需办理《免于办理强制性产品认证证明》。会展结束后,退运出境的展品采取复出核销的便捷措施,销售、使用的展品按照强制性产品认证的有关规定办理。三是改口岸查验为场馆集中查验,对入境展品实行口岸核证直接放行。(责任单位:江西出入境检验检疫局

  2、实行进口研发样品便利化监管制度。对研发科创类型企业进口的研发用样品采取合格假定、信用放行的监管新模式,对产品实施风险分类监管,简化入出境办理手续,实施事中事后监管。(责任单位:江西出入境检验检疫局)

  3、实行海事集约登轮检查制度。整合海事执法力量,实现一站式登轮检查,对海事部门涉及的各类检查项目,做到能够不登轮检查的不再登轮检查,必须登轮检查的事项,一次完成海事监管所有执法检查。(责任单位:省交通运输厅)

  4、实行市场主体名称登记便利化改革。实行企业名称“自助查重、自主申报”:一是减少名称登记环节。企业名称核准与企业设立登记可以同时办理。二是开放名称数据库,设定名称禁限用规则,供申请人自助查重、自主申报使用。三是探索名称争议除名制度。应予纠正的企业名称,登记机关责令企业限期改正,拒不改正的,可以用除名方式,或者暂以统一社会信用代码代替,通过国家企业信用信息公示系统予以公示。(责任单位:省工商局)

  5、允许融资租赁公司收取外币租金。金融租赁公司、外商投资融资租赁公司及中资融资租赁公司办理融资租赁业务时,如用以购买租赁物的资金50%以上来源于自身国内外汇贷款或外币负债,可以在境内以外币形式收取租金。(责任单位:国家外汇管理局江西省分局

  二、工作要求

  (一)统一思想认识。各地、各部门要深刻认识复制推广自贸试验区改革试点经验的重大意义,切实将思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来,增强工作责任感、紧迫感,扎实推进学习借鉴和复制推广工作,确保各项改革试点经验落地生效。

  (二)加强政策宣传。各地、各有关部门要加大对自贸试验区改革创新成果的宣传力度,通过举办政策宣讲会、发布操作指引和开展培训等方式,广泛宣传并深刻解读相关政策,扩大社会参与面和知晓度,引导各类市场主体用足用好相关政策。

  (三)抓好组织实施。省有关部门要结合各地实际进行分类指导,有序推进工作落实。各地、各有关部门要认真对照我省确定的复制推广自由贸易试验区各项改革任务,全面盘点梳理,对已完成的改革事项,密切跟踪工作进展;对尚未完成的改革事项,积极创造条件完成,力争早见实效。

  (四)密切协调调度。各地、各有关部门要及时总结复制推广工作经验和做法,每季度末将进展情况报省商务厅。省商务厅要加强统筹协调,定期调度工作进展,协调解决工作中遇到的困难和问题,督促落实各项改革事项,适时将有关工作情况报告省政府。