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江西省安监局2015年政府信息公开工作年度报告

  

    本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)的规定,由江西省安监局办公室编制。本报告总结了2015年度江西省安监局在履行安全生产监督管理职责过程中,面向社会公众发布安全生产信息的情况。本报告所列统计数据的期限自201511日起,至20151231日止。本报告的电子版可在我局信息公开指南网站(http://xxgk.jiangxi.gov.cn/bmgkxx/aqscjgj/)下载。如对本报告有任何疑问,请与本单位办公室联系,地址:南昌市抚河南路199号;邮编:330030;电话:0791-85257022

  一、公开情况

  安全生产信息公开,是2015年政府信息公开工作的重点领域之一。江西省安监局切实按照工作部署,认真做好安全生产信息公开工作,提高了安全生产的透明度和公信力。

  (一)主动公开安全生产信息情况2015年,在省级以上媒体刊发稿件1198篇(条),其中一季度取得全国第五的好成绩,新闻宣传稿件从原先每年二三百件到每季度二三百件。此外,1-12月份,通过各种政府信息公开方式、渠道主动公开政府信息共4155条,增6.7%。其中:开展在线访谈2次,新闻发布会1场,网上发布事故信息92条;事故救援进展处置信息15条;安全生产预警信息35条(含短信预警)

  (二)依申请公开安全生产信息情况。今年以来,收到依申请公开信息3件。

  ()安全生产信息公开的收费及减免情况。2015年度,我局政府信息公开中没有发生相关收费和减免情况

  (四)申请行政复议、提起行政诉讼情况。2015年度,因政府信息公开涉及的行政复议0件、行政诉讼1件(撤诉)。

  二、主要工作

  (一)领导高度重视,高位推动信息公开工作。局党组高度重视信息公开工作,把安全生产信息公开工作摆上重要议事日程,认真谋划,积极部署,先后4次召开局长办公会,传达学习国办发〔201522号等文件精神,专题研究安全生产领域信息公开工作。健全了工作机构,安排了一名副局长负责政务公开工作,并指派局办公室承担具体工作。2015年,局长龙卿吉出席1场全省安全生产新闻发布会和1场以“强化红线意识推进依法治安”为主题的在线访谈节目;副局长汪少舟以“加强安全法治保障安全生产”为主题,做客省政府网站在线访谈节目,在线回答网友提问。抓好工作考核,把信息公开作为各级安监局、设区市安委会年度目标管理考核的重要内容,确保此项工作有人抓、抓到位。

  (二)建立健全工作机制,助推信息公开规范化。出台了《江西省安监局门户网站信息发布管理暂行办法》,建立健全预警预防信息发布和事故救援信息公开机制,扩大预警预报受众范围,在网站上专门设置了事故信息、预警信息发布等专栏。着力在公开范围、公开方式和程序、公开时限、公开办理、公开考评及监督检查等方面下功夫,出台了《江西省安监局信息公开实施细则》、《关于进一步做好安全生产信息公开工作的通知》和《关于加强生产安全事故信息公开工作的意见》,加大对信息公开重点、环节、程序和要求的落实力度。认真按照《安全生产工作国家秘密范围的规定》、《安全生产工作敏感信息范围》要求,严格实行信息公开审查制度,对信息公开保密工作审查范围、原则、程序、要求、责任追究等作了明确的规定。

  (三)积极搭建载体平台,畅通信息公开渠道。与新法制报社共同建立了微信“江西安全生产”公众平台,发布安全理念、工作动态、回应网民关切,打造安全生产宣传教育新阵地,真正实现安全生产常识、知识的立体传播。2015年在新浪网、腾讯网、江西网开通的“江西安监”政务微博上,发布新闻类、事故类、知识类稿件100多条,20157月开设“江西安全生产”微信公众号,截止目前有“粉丝2615”人,综合指数在全国省级安监局排名逐步攀升到前列。抓好省局门户网站公开,专门增设了“政务公开”栏目,加强政务信息公开力度。在办公楼设立了集中办证大厅、LED电子大屏、移动式电子触摸屏,对安全生产行政许可、企业安全评价、中介机构资质审批和年审、达标创建等级审核等与企业密切相关的事项进行了公开,对新出的政策文件、干部人事任免有关事项、政府采购等进行滚动播放,加大敏感信息公开力度。加强与新闻媒体的协调沟通,省局同新法制报社合办了《江西安全生产》专刊并发行10万余份,成为全省安全生产新闻宣传主要阵地。抓好内部杂志宣传平台,充分运用《平安江西》杂志刊发安全生产监管业务的政策规定等信息。完善安全生产应急平台预警警示信息发送制度,将预警警示信息分为四类,今年以来通过应急预警平台发送预警警示信息20余次,调度相关情况并编辑《预警信息反馈》4期。建立事故警示教育制度,在门户网站建立“历史上的今天”专题,以历史事实来开展宣传教育,提升全社会的安全意识。

  (四)抓好国办政策解读,推动文件精神落地生根。认真组织学习《关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发〔201520号)等重要文件,采取深入基层调研、专题组织研究讨论等方式抓好政策的传达贯彻,并以省政府办公厅名义印发了《关于加强安全生产监管执法的通知》(赣府厅发〔201544号),对推进依法治安、加强安全生产监管执法作出了5个方面24项规定。积极抓好政策落实,认真开展国办和省政府办公厅《通知》的学习、宣传和贯彻工作,对上级重要政策进行解读,强调充分认识《通知》出台的重要性,准确把握《通知》主要内容,确保《通知》各项要求落到实处、取得实效。

  (五)聚焦关键事项,推进重点领域信息公开。一是行政审批方面。按照取消、合并、下放多措并举的原则,稳步推进安全生产行政审批制度改革,今年取消了3项行政审批项目和14项审查环节、备案登记、鉴定结果、管理措施、能力评估、资格认可等,下放了1项行政审批项目。现有行政审批8项,并及时向社会公布。二是规范权力运行方面。制定了93项行政权力清单和责任清单,并分门别类地制订权力运行图向社会公开。三是规范性文件清理方面。共49件文件列为清理范围,保留34件,废止15件,并及时公开。四是严守财经纪律方面。统筹安排专项资金使用计划,按时完成预决算,机关财务收入和支出、三公经费等通过门户网站公开。五是推进社会组织、中介机构信息公开方面。及时在省局门户网站公布中介机构资质、服务机构资质、标准化达标等信息56条,公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等信息,对该机构业务开展过程进行跟踪了解。

  (六)注重源头预防,加大安全隐患曝光力度。一是建立安全生产诚信“黑名单”制度。根据企业存在问题的严重程度和整改情况,对被列入“黑名单”的企业名单,在10个工作日内统一向社会公布。二是建立执法信息公示制度。在安全生产行政处罚信息形成之日起20个工作日内向社会公示,接受监督。三是建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制。严格惩戒安全生产失信企业,及时将安全生产诚信结果向社会公布,告知有关单位作为项目立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面重要参考,推动企业落实整改,加强诚信建设。四是强化重点工作结合。与安全生产大检查和“回头看”、“七打七治”打非治违专项行动结合起来,形成高压态势。

  (七)及时抓好生产安全事故信息公开,提高社会透明度。1-10月份,全省共发生较大事故32起,重大事故1起。其中:工矿商贸较大事故4起,批复结案3起并全部公开发布事故调查报告,。国务院安委办挂牌督办的上饶县永吉煤矿“10·9”瓦斯爆炸事故尚在事故调查中,“6·17上栗正大出口花炮厂较大爆炸事故已经结案并公开。同时,对5·1 厦蓉高速较大道路交通事故、“6·17上栗正大出口花炮厂较大爆炸事故实行提级调查,对6·18安源区较大交通事故实行挂牌督办,有力督促各地真正吸取事故教训,坚决防范类似事故再次发生。坚持每月公布《生产安全事故月报》,每季度通报安全生产控制指标实施情况,有力推动了企业安全生产主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任的落实;设立局长信箱、举报电话、“12350”安全生产特服电话,强化安全生产信息公开监督。2015年,发生各类安全事故3218起,死亡1629人,死亡人数同比下降0.49%。其中,列入考核的各类事故1022起,死亡770人,同比减少98起、69人,分别下降8.75%8.22%;发生较大事故36起,死亡140人,同比减少22起、56人,分别下降37.93%28.57%

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我局政府信息公开工作中存在的一些不足和问题,主要表现在信息公开内容的完整性、及时性还有一些差距,事故查处结案进度还需要进一步加强。下一步,我局将切实按照国家安全监管总局的部署,进一步深化安全生产信息公开认识,进一步完善安全生产信息公开制度,进一步扩大安全生产信息公开范围,进一步创新安全生产信息公开方式,切实认真做好信息公开工作,不断提高安全生产的透明度和公信力,更加切实有效地接受人民群众的监督,更好地履行安全监管监察职责。

                                                                                   江西省安监局

                                                                                   2016年3月30